武器貿易を規制する歴史的条約交渉にあたって

2006年以降、国連で議論のプロセスが続けられていた武器貿易条約（Arms Trade Treaty；ATT）の交渉会議が、ニューヨークの国連本部で7月2日（月）から27日（金）まで開催される予定です。

武装暴力の結果、平均して1分に1人が命を落とし、さらに多くの人々が暴力を受けたり負傷したりしています。この歴史的な交渉会議にあたり、世界の125か国以上で行われている「コントロール・アームズ」キャンペーンは、国際人権法や国際人道法がまもられるための規範を含んだ条約を作成するよう、各国政府に求めています。

この会議にあたって、スカーレット・ヨハンソン、コールドプレイ、キーラ・ナイトレイ、オノ・ヨーコ、ケヴィン・スペイシー、ヴィヴィアン・ウエストウッドなど、国際的に活躍するアーティストたちも、武器移転に関する実効力のある条約を作成することを求めて、国連事務総長に手紙を送付しました。

アーティストらの手紙は、以下のように述べています。

「毎年、地球上で1人あたり2発分の弾丸が生産されています。しかし、武器貿易に関するグローバルなルールがほとんど無いために、弾丸がどこで使われ、誰の命を奪っているのか、把握するすべもありません。今の国際的なシステムにおいて、バナナやペットボトルの水よりも武器の貿易規制が少ないような状況は馬鹿げています。アムネスティー・インターナショナルとオックスファムのサポーターとして、私たちは、人権をまもるための厳格で実効的な条約を作成すべく前進することを、各国政府に求めます。武装暴力や紛争によって毎日のように死者や負傷者がでている状況を止めることができる条約が必要です。この条約の内容をめぐる決定は、まさに生死に関わるのです。」

現在のところ、通常兵器の国際移転を規制する、包括的で法的拘束力のある国際的な規制は存在しません。各国による規制や地域的な規制にも、抜け道があります。

ATTが実効的であるためには、装甲車両、ミサイル、航空機、小型武器を含めた兵器、弾薬、そして軍や治安組織の関連装備品などの全ての移転を厳格に規制することを、締約国に義務付けるものでなければなりません。そして、締約国が通常兵器の国際移転の許可申請の審査にあたって厳格なリスク判断を行い、全ての移転について報告し、その内容を一般公開するように義務付ける条約でなければなりません。

多くの国々は、会議最終日の7月27日に、強い規制を含んだ条約が採択されることを望んでいます。しかし、条約内容を弱めようとする国々もあります。例えば、アメリカ、中国、シリア、エジプトは、ATTで弾薬を規制することに反対しています。また、中国は、ATTで小型武器を規制することや、武器の贈与を規制することに反対しています。中東地域には、国際人権法に関する移転許可基準（移転許可の可否を判断する際に照らし合わせる基準）をATTに含めることに反対している国々もあります。

より多くの国が条約に参加することは重要ですが、締約国の行動を実質的に縛ることができないような弱い条約では、現在の状況を何ら変えることにはなりません。「コントロール・アームズ」キャンペーンは、過度は妥協をせずに、厳格な内容のATTを形成することを、日本を含めた会議参加国に訴えています。

【国連事務総長に宛てた手紙は、以下のアーティストによるものです】
・ジリアン・アンダーソン（Gillian Anderson）、俳優、アメリカ
・ロス・アテルシオペラードス（Los Aterciopelados）、ミュージシャン、コロンビア
・ハリー・ベラフォンテ（Harry Belafonte） 歌手・作詞家・俳優・社会活動家、アメリカ
・ガエル・ガルシア・ベルナル（Gael Garcia Bernal）、俳優、メキシコ
・ポール・ベタニー（Paul Bettany）、俳優、イギリス
・ジェーン・バーキン（Jane Birkin）、俳優・歌手、イギリス
・ミゲル・ボセ（Miguel Bose）、歌手、スペイン
・ラーフル・ボース（Rahul Bose）、俳優、インド
・ヘレナ・クリステンセン（Helena Christensen）、写真家・モデル、デンマーク
・クリス・マーティン（Chris Martin）、ガイ・ベリーマン（Guy Berryman）、ジョニー・バックランド（Jonny Buckland）、ウィル・ チャンピオン（Will Champion）、ロックバンド「コールドプレイ（Coldplay）」のメンバー、イギリス
・ジェニファー・コネリー（Jennifer Connelly）、俳優、アメリカ
・ポール・コンロイ（Paul Conroy）、戦場カメラマン、イギリス
・ソフィー・ダール（Sophie Dahl）、 作家・モデル、イギリス
・クリスティン・デイヴィス（Kristin Davis）、俳優、アメリカ
・アンドレア・エチェベリ（Andrea Echiverri）、ミュージシャン・歌手・ギタリスト、コロンビア
・ロス・ファブロソス・カディラクス（Los Fabulosos Cadillacs）、ミュージシャン、アルゼンチン
・リヴィア・ファース（Livia Firth）、映画プロデューサー・「 ECO-AGE（エコエイジ）」のクリエイティブ・ディレクター、イギリス
・アンジェリカ・ヒューストン（Anjelica Huston）、俳優、アメリカ
・エディー・イザード（Eddie Izzard）、コメディアン・俳優・作家、イギリス
・ビアンカ・ジャガー（Bianca Jagger）、「ビアンカ・ジャガー人権財団」の議長、イギリス
・エマニュエル・ジャル（Emmanuel Jal）、ミュージシャン・活動家、南スーダン
・スカーレット・ヨハンソン（Scarlett Johansson）、俳優、アメリカ
・アンジェリーク キジョー（Angelique Kidjo）、歌手、ベニン
・キーラ・ナイトレイ（Keira Knightley）、俳優、イギリス
・アニー・レノックス（Annie Lennox）、歌手・作詞家、イギリス
・バーバ・マール（Baaba Maal）、歌手・ミュージシャン、セネガル
・ビル・ナイ（Bill Nighy）、俳優、イギリス
・オノ・ヨーコ（Yoko Ono）、アーティスト・作家・平和活動家、日本
・エマ・プーリー（Emma Pooley）、オリンピック自転車競技選手、イギリス
・ティム・ロス（Tim Roth）、俳優・映画監督、イギリス
・ケヴィン・スペイシー（Kevin Spacey）、俳優・映画監督・プロデューサー、アメリカ
・デイヴ・スチュワート（Dave Stewart）、ミュージシャン・ 音楽プロデューサー、イギリス
・イメルダ・スタウントンImelda Staunton）、俳優、イギリス
・ヴィヴィアン・ウエストウッド（Vivienne Westwood）、ファッションデザイナー、イギリス

【「コントロール・アームズ」キャンペーンとは？】
「コントロール・アームズ」キャンペーンは、厳格な内容のATTを求める市民社会による、世界125カ国以上で行われている国際キャンペーンです。キャンペーンは、ATTが、武器や弾薬の移転が、紛争や貧困、国際人権法や国際人道法の重大な侵害などを助長することを防ぐ、国際的な法的拘束力のある条約であるべきと訴えています。詳しくは、以下のキャンペーン・ウェブサイトをご覧ください。http://www.controlarms.org

【関連情報】
・ATTに関する資料や情報リンク集などは、「武器と市民社会」研究会ブログのATTコーナーに掲載されています。http://aacs.blog44.fc2.com/blog-category-6.html
・ニューヨークでのNGOの活動や議論の様子は、オックスファム・ジャパンのスタッフブログ「軍備管理・軍縮便り」に掲載する予定です。


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